央廣網(wǎng)北京4月27日消息（記者杜希萌）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案4月26日第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，特別提出了“加強(qiáng)醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情過(guò)程中醫(yī)療廢物的管理”“進(jìn)一步完善生活垃圾污染環(huán)境防治措施”“加大對(duì)過(guò)度包裝、塑料污染的治理力度”等方面的修改。
那么，目前我國(guó)醫(yī)療廢物、固體廢物處理處置上還有哪些問(wèn)題和短板？法律如何作出針對(duì)性規(guī)定？
生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，從1月20日到4月18日，全國(guó)累計(jì)處置醫(yī)療廢物28萬(wàn)噸；醫(yī)療廢物日處置能力從每天4900噸左右增長(zhǎng)到每天6100噸，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療廢物處理處置“日產(chǎn)日清”。但生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦主任趙群英坦言，醫(yī)療廢物處理處置上存在的能力缺口，從長(zhǎng)期來(lái)看，必須通過(guò)規(guī)范管理和加大設(shè)施建設(shè)才能徹底解決。
趙群英表示：“（疫情中）有的地方醫(yī)療廢物處置設(shè)施持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行，還有個(gè)別地市沒(méi)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施，醫(yī)療廢物靠周邊地市協(xié)同處置，處置能力的短板顯得非常突出。疫情發(fā)生之后，全國(guó)醫(yī)療廢物的日處置能力增加，主要來(lái)自移動(dòng)設(shè)備和危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施協(xié)同處置等。這些在應(yīng)急狀態(tài)下是可以的，但是對(duì)于將來(lái)日常狀態(tài)下，我們還是要建設(shè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施?！?
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文說(shuō)，此次疫情所暴露的醫(yī)療廢物處置短板，還在于對(duì)類(lèi)似傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力存在不足。這也是此次固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿件修改有關(guān)醫(yī)療廢物處理處置要求的主要原因。
常紀(jì)文表示：“法律應(yīng)該以現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為導(dǎo)向。在固廢法修訂期間，新冠肺炎疫情暴發(fā)反映出我們的一些短板，特別是醫(yī)療固廢處理的短板，如何加強(qiáng)呢？在健全體制方面，要求縣級(jí)以上人民政府對(duì)地方醫(yī)療固廢的處置負(fù)有責(zé)任；在措施和要求方面，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)固廢的分類(lèi)，包括收集以及處置都提出了規(guī)范性的要求，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，比較分散的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一些少量的醫(yī)療危廢的收集、運(yùn)輸和處置，作出了統(tǒng)籌性的規(guī)定。除了醫(yī)療部分以外，（疫情中）與之相關(guān)的生活垃圾的處理，也涉及到特別處理，包括消毒、防護(hù)等，處理量特別大。不能因?yàn)槠綍r(shí)沒(méi)有暴發(fā)大型傳染性疾病，我們就對(duì)這個(gè)事情不重視。對(duì)于以后可能發(fā)生其他的傳染病，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?
修訂草案三審稿明確，醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類(lèi)收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置；醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散。
同時(shí)，在重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。
今年2月，國(guó)家衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部等10部門(mén)明確，各省份全面摸查醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況，加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作。趙群英說(shuō)：“到2020年底，全國(guó)每個(gè)地級(jí)市都至少要建立一個(gè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施；到2022年6月底，全國(guó)每個(gè)縣都要建成從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置的完整體系，徹底地解決全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力不足的問(wèn)題。”
常紀(jì)文還建議，可以通過(guò)建立區(qū)域性醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置中心，緩解城市處理處置能力不平衡的問(wèn)題。他說(shuō)：“如果讓各個(gè)地方都大量建設(shè)醫(yī)療危廢處置設(shè)施，是不現(xiàn)實(shí)的?？梢钥紤]建設(shè)區(qū)域性的醫(yī)療固廢處置援助中心，把全國(guó)分成幾個(gè)大的區(qū)域，建設(shè)一批焚燒或者其他的處置設(shè)施。一旦哪個(gè)地方發(fā)生了（傳染?。┮咔椋宰羁斓乃俣冗M(jìn)行援助，這樣既經(jīng)濟(jì)也符合防疫的要求。
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